Podnety od prokurátora na opravy Všeobecno záväzných nariadení pribúdajú nielen v malých obciach, ale i v mestách.
TRENČÍN. Vo viacerých mestách i obciach regiónu pribudli podnety prokurátora na opravy Všeobecno záväzných nariadení (VZN), ktoré mestá i obce vydávajú. V niektorých prípadoch išlo iba o formality, niekedy to boli vecné pripomienky. Otázne je, či ide o nižšie právne vedomie obcí, alebo je v poslednom čase prísnejší dohľad na stanovovanie nariadení. V každom prípade pomôže pravdepodobne iba väčšia kontrola nariadení.
Objednávka VZN
Tvorbu VZN zabezpečujú vo väčších mestách jednotlivé útvary, ktorých sa dané znenie týka, prechádzajú následne cez právny útvar a potom na pripomienkovanie občanov. V malých obciach však právny útvar zvyčajne nemajú, a preto si vypracovanie VZN objednávajú. „Obce, ktoré nemajú kapacitu na odborné legislatívne vypracovanie VZN, zabezpečujú si právne služby súťažou vo forme verejného obstarávania,“ vysvetlil advokát Jozef Herbulák.
Napriek existujúcim právnym útvarom však podnety od prokurátora pribúdajú aj v mestách. V meste Trenčín pribudli tento rok tri napadnutia VZN prokurátorom. Podľa slov Eriky Ságovej, hovorkyne mesta, to boli v rámci VZN o mestskej polícií skôr formality. „Napríklad, slovo zamestnanci sme museli nahradiť slovom príslušníci,“ vysvetľuje Ságová. Ďalšie napadnuté VZN o premávke na pozemných komunikáciách bolo podľa Ságovej z dôvodu, že bol v ňom uvedený starý zákon. „Toto VZN sme ale už nepotrebovali, preto by bolo zrušené tak či tak,“ dodáva.
Tento rok napadol prokurátor aj VZN o podmienkach držania psov na území mesta Trenčín. „My sme mali vytypované plochy, kde bol voľný pohyb psa dovolený, na ostatných plochách bol voľný pohyb psa zakázaný. Zákon ale hovorí, že my môžeme len pomenovať miesta, kde bude voľný pohyb psa zakázaný a tieto riadne označiť,“ objasňuje komplikované záležitosti zákona Ságová.
Nevyhoveli podnetom
Aj v Myjave prokuratúra napadla niekoľko všeobecne záväzných nariadení. Týkali sa požívania alkoholu na verejných priestranstvách, chovu psov a používania pyrotechniky na území mesta.
„Vo všetkých prípadoch prokuratúra mestu vytkla nesúlad nariadenia s platnou legislatívou. Konkrétne v prípade chovu psov išlo napríklad o definovanie zvláštnych psov, definovanie podmienok chovu psov alebo o vymedzenie priestorov v meste, kde je vstup so psom zakázaný,“ objasňuje Marek Hrin, hovorca mesta Myjava.
V prípade pyrotechniky išlo aj o formality, takisto prokurátor vytkol mestu, že nie je kompetentné udeľovať výnimky zo zákazov a obmedzení vo VZN. Ale aj to, že Mestská polícia Myjava nie je kompetentná dohliadať na ohňostrojné práce na území mesta a kontrolovať ich.
Pokiaľ ide o požívanie alkoholu na verejných priestranstvách, prokurátor mestu vytkol, že napríklad vzdialenosti od škôl či ihrísk, v rámci ktorých nie je možné požívať alkohol, nemá občan ako rozpoznať. „Bolo toho viac a veľa bodov bolo totožných s tými, ktoré vytkol aj iným obciam,“ dodáva Hrin. Podľa Hrina boli podnety témou zastupiteľstva, ale po diskusii sa poslanci rozhodli podnetom nevyhovieť.
„Štandardný postup býva taký, že predmetnému VZN je pozastavená účinnosť až do rozhodnutia súdu o tomto proteste,“ vysvetľuje Hrin.
Reťazová reakcia
Podnety prokurátora na opravu pribudli aj v Trenčianskych Tepliciach. Podľa primátora Štefana Škultétyho sú problémy pri vypracovaní VZN v niekoľkých rovinách. „VZN schvaľujú poslanci a tí svojimi pozmeňovacími návrhmi spôsobia, že časti VZN sú potom v rozpore so zákonom. Podľa mňa to súvisí aj s nízkym právnym vedomím samotných poslancov,“ vysvetľuje Škultéty.
V iných prípadoch ide o formality. Škultéty poukazuje na prípady z praxe, keď napríklad odsek „primátor udelí pokutu“ mal byť správne „mesto udelí pokutu“. Aj keď nakoniec pokutu udelí či podpíše samotný primátor. Podľa jeho slov je problémom aj značná „komplikovanosť“ legislatívy.
„Často, keď robíme VZN, tak sa pozrieme, ako to majú v iných mestách a potom čerpáme informácie od nich. A potom sa niekedy stane, že nastane reťazová reakcia a prokurátor napáda v mnohých mestách tie isté VZN,“ dodáva Škultéty.
