Čiernymi stavbami sú podľa slov Jozefa Kmeťa, vedúceho odboru štátnej stavebnej správy nepovolené stavby, ale aj zmeny súčasnej stavby. „Ak obec dostane ohlásenie čiernej stavby, začne konanie o dodatočnom povolení stavby, ktoré je vo väčšine prípadov sprevádzané aj pokutou a v niektorých prípadoch aj odstránením čiernej stavby,“ uviedol.
„Najčastejšie zistené nepovolené stavby sú zmeny stavieb, prístavby, drobné stavby, ako oplotenie, prístrešky, altánky a stavebné úpravy, napríklad vybudovanie murovaného bytového jadra v panelovom obytnom dome, zasklenie a prestrešenie balkóna, zmena dispozície bytu odstránenie priečok,“ uviedla Beáta Bredschneiderová, špecialistka na stavebný poriadok.
Podľa Kmeťa na drobné úpravy bývania, ako napríklad budovanie prípojky či výmena jadra, ktoré nezasahujú do nosnej konštrukcie budovy, stačí iba ohlásiť túto plánovanú zmenu na stavebný úrad. „Pokiaľ sa nebúrajú nosné priečky, či nemení celkový vzhľad budovy, nie je potrebné stavebné povolenie,“ povedal Kmeť. Čierna stavba je podľa neho stavebným deliktom, ktorý si vyžaduje konanie voči vlastníkovi. Ten si musí dodatočne zabezpečiť všetky potrebné dokumenty od všetkých orgánov, ktoré sa ku stavbe vyjadrujú. „Na základe písomného podnetu občanov, orgánov štátnej správy alebo na základe vlastných zistení zvolá stavebný úrad štátny stavebný dohľad na mieste stavby. Vykoná obhliadku za účasti stavebníka, preverí doklady k stavbe, spíše záznam,“ uviedla Bredschneiderová. V prípade, že ide o nepovolenú stavbu, stavebník je podľa nej následne predvolaný na priestupkové konanie a zároveň ho vyzvú, aby požiadal o dodatočné povolenie stavby. „Ak je stavba v rozpore s územným plánom, ktorý nie je možné prispôsobiť čiernej stavbe, úrad nariadi jej odstránenie,“ vysvetlil Kmeť. „Vlastník čiernej stavby môže dostať podľa druhu stavby pokutu až do výšky päť miliónov a spolu s ním takú istú pokutu aj jeho dodávateľ. Pri zmenách stavby sa pokuta pohybuje od dvadsaťpäťtisíc do dvoch miliónov korún.“ Stavebný úrad podľa Kmeťa kontroluje regulárnosť stavieb iba sporadicky. Čiernych stavieb je tak veľa, že ich úrady nestíhajú riešiť, a tak informácie o nových prípadoch čerpajú najmä z ohlásení iných. „Ľudia ignorujú stavebný úrad. Keď sa na to nepríde, je to pre nich jednoduchšie,“ vysvetlil.
Podľa Bredschneiderovej, súčasťou ich práce je aj obhliadka staveniska pri územnom a stavebnom konaní a obhliadka stavby pri kolaudácii. „Pracovníci sú z toho dôvodu často v teréne a majú prehľad, ktorú stavbu vo svojom územnom obvode povolili, takže zistia aj nepovolené stavby. Ťažko však odhaliť nepovolené stavby vo dvoroch rodinných domov, v areáloch firiem a v bytoch.“ Takéto stavby podľa Bredschneiderovej väčšinou oznámia občania a susedia.
K začatiu stavby je potrebné povolenie, ktoré sa dá získať až po podaní žiadosti. K nej treba doložiť projekt, list vlastníctva a vyjadrenie správcu sietí, či stavba nezasahuje do rozvodov. K ohláseniu drobnej stavby stačia však iba nákresy a čestné prehlásenie o vlastníctve. Bežne trvá pridelenie stavebného povolenia dva až tri mesiace, pričom úrad je schopný vydať ho už do mesiaca. Dôvodom zbytočného predlžovania je podľa Kmeťa skutočnosť, že ľuďom často chýbajú potrebné dokumenty.
